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柘城县人民政府办公室关于印发柘城县蓝天工程行动计划重点工作部门分工方案的通知

发布日期:2018-07-11 17:52:11 来源: 政府办秘书科 作者:管理员 浏览次数: 字体大小:

柘政办〔201440

 

柘城县人民政府办公室

关于印发柘城县蓝天工程行动计划重点工作

部门分工方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、办事处,县人民政府有关部门:

现将《柘城县蓝天工程行动计划重点工作部门分工方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                           2014年9月3日

 

 

柘城县蓝天工程行动计划重点工作部门分工方案

为确保完成《柘城县蓝天工程行动计划》各项工作任务,按照《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市蓝天工程行动计划重点工作部门分工方案的通知》(商政办〔2014〕60号)文件要求,结合我县实际,制定本分工方案。

一、深化工业大气污染综合治理

(一)对10蒸吨/时及以上燃煤锅炉烟尘综合治理,颗粒物排放浓度达到省定排放要求。(县环保局负责,县产业集聚区管委会、各乡(镇)、办事处配合)

(二)对有机化工、表面涂装等重点行业开展挥发性有机物综合治理,严格控制跑冒滴漏现象。县环保局负责,县工信局、质监局、产业集聚区管委会、各乡(镇)、办事处配合)

(三)全面推进清洁生产。推广先进适用的技术、工艺和设备,实施清洁生产技术改造,高效利用资源能源,实现企业节能、降耗、减污、增效。(县发改委、工信局、环保局按照职能分工负责,县产业集聚区管委会配合)

二、加强产业结构调整

(四)大力发展技术含量高、市场潜力大的高成长性制造业,加快培育先导作用突出的战略性新兴产业,改造提升传统支柱产业;大力发展业态先进、支撑未来的高成长性服务业,培育发展引领消费的新兴服务业,改造提升传统服务业;大力发展畜牧业和特色农产品生产。(县发改委、工信局、财政局、农业局、畜牧局按照职能分工负责 )

    (五)严格控制“两高”行业项目新增产能,严格落实节能环保评估审查制度,新建高耗能工业项目用能设备必须选用一级能效产品,单位产品(产值)能耗达到国内先进水平。认真清理“两高”行业违规在建项目,尚未开工建设的,不准开工;正在建设的,停止建设。(县发改委、工信局、环保局、国土资源局按照职能分工负责,县配合)

    (六)严格按照国家《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》,对重点行业全面开展落后产能排查,列入年度淘汰计划并组织实施,2014年完成“十二五”期间21个重点行业的落后产能淘汰任务。“十三五”期间,按照国家部署,继续推进淘汰落后产能工作。2015年至2017年,结合我县产业发展实际和环境承载力,制定范围更宽、标准更高的淘汰政策,力争2015年底再淘汰一批落后产能,其余符合淘汰标准的列入“十三五”落后产能淘汰计划。(县工信局负责,县财政局、发改委、产业集聚区管委会配合)

   (七)实施污染物排放总量控制。对环境空气质量达不到国家二级标准且在限定期内得不到改善的区域,从严审批该区域新增工业大气污染物排放的建设项目;对环境空气质量中二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物超标的地方,实施新建工业项目大气污染物排放倍量削减替代,促进增产减污。(县环保局负责,县发改委、各乡(镇)、办事处配合)

    (八)大力发展循环经济,启动产业集聚区循环化改造工程,启动产业集聚区能源梯级利用、水资源循环利用、废物回收利用改造工程。大力推动机电产品再制造和资源再生利用。(县发改委、工信局按照职能分工负责,县环保局、财政局、产业集聚区管委会配合)

   (九)鼓励外商投资节能环保产业,积极推动高效锅炉、高效除尘、脱硫脱硝等大气污染治理技术装备、节能环保产品以及技术服务的创新开发与产业化应用,培育一批具有竞争力的节能环保企业,打造节能环保装备产业基地。带动我县节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。(县发改委、商务局按照职能分工负责,县工信局、县产业集聚区管委会、环保局、财政局配合)

    三、推进能源结构调整

(十)制定我县煤炭消费总量中长期控制目标,实行目标责任管理。(县发改委负责)

(十一)通过逐步提高接受外输电比例,增加天然气供应,加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。(县发改委负责,县电力公司、市政公用设施养护中心配合)

(十二)禁止高灰份、高硫份的劣质煤炭进入生产消费领域市场,鼓励农村地区建设洁净煤配送中心,推广使用洁净煤和低硫份低灰份并添加固硫剂的型煤。(县工信局负责,县发改委、工信局、环保局配合)

(十三)推进“气化”工程建设,扩大天然气使用比例,依托国家和省天然气干线输气管道,加快配套支线建设。(县发改委负责,县市政公用设施养护中心配合具体实施)

(十四)加快可再生能源规划编制工作,创新服务模式,简化行政审批手续,搭建投融资平台。完善财政、价格、金融信贷支持政策,迅速扩大可再生能源规模。(县发改委、财政局按照职能分工负责

(十五)加强风能资源开发,大力发展光伏发电,重点推进产业集聚区标准厂房屋顶等分布式光伏发电发展和农业大棚风光互补、光渔互补等光伏电站建设。探索利用闲置未利用土地因地制宜建设地面光伏电站。(县发改委负责,县财政局、产业集聚区配合)

(十六)加快秸秆纤维乙醇产业化,逐步提高燃料乙醇非粮替代比例。(县发改委负责,县财政局、工信局、农业局、林业局配合)

(十七)积极发展绿色建筑,新建建筑要严格执行强制性节能标准,推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热-电-冷”三联供等技术和装备。(县住建局、发改委按照职能分工负责,县工信局配合

(十八)落实太阳能利用建筑设计强制规范和标准,鼓励新建建筑满足光伏发电建设要求,预留安装接口;鼓励既有建筑改造建设分布式光伏发电系统。(县住建局负责,县发改委、工信局配合)

(十九)制定便民措施,建立“一站式”备案登记、并网结算服务制度、鼓励城乡居民利用屋顶、建筑南立面和露台等专有部分建设家庭分布式光伏发电系统。(县住建局负责,县发改委配合)

(二十)推进供热计量改革,加快采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造,加快热力管网建设与改造。县住建局、综合执法局按照职能分工负责

(二十一)利用农林废弃物、畜禽养殖废弃物、农村生活垃圾等资源,在农作物秸秆丰富的乡镇、办事处,规模化畜禽养殖发达地方,结合新农村建设加快发展秸秆沼气、大中型畜禽养殖场沼气、联户沼气和生物质气化。(县农业局负责,县发改委、工信局、财政局配合)

(二十二)推广集中供气、“三沼”(沼气、沼液、沼渣)综合利用建设模式;开展沼气“冷-热-电“三联供分布式能源示范,促进以沼气为纽带的生态循环农业发展。(县发改委负责,县能源办、工信局、财政局配合)

(二十三)积极开展生物质成型燃料生产使用示范。在分散养殖地区继续推进农村户用沼气建设,提高适宜沼气用户普及率。(县能源办负责,县财政局配合)

   四、加强城乡大气污染防治

(二十四)基本完成集中供热供气覆盖区内燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。(县环保局负责、综合执法局负责,县发改委、质监局、工信局、工商局、财政局配合)

(二十五)县建城成区禁止新建20蒸吨/时以下燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉,其他区域禁止新建10蒸吨/时以下燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。(县环保局负责,县发改委、综合执法局配合)

(二十六)制定产业集聚区能源结构调整方案。产业集聚区建设清洁能源供热锅炉,统筹城区和产业集聚区集中供热系统规划和建设。2017年基本取消集聚区内分散燃煤锅炉。(县发改委、产业集聚区负责,县环保局配合)

(二十七)积极推行绿色施工,县城建成区禁止现场搅拌混凝土和配制砂浆,普通砂浆应使用散装预拌砂浆,所有建设工程施工(包括拆迁施工)现场必须全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业;施工现场道路、车辆出入口、作业区、生活区必须进行地面硬化,车辆出入口设置符合标准的自动冲洗设施,对驶出的车辆一车一冲,确保车轮干净,车体整洁,防止车辆带泥上路;施工中产生的物料堆应采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。强化煤堆、土堆、沙堆料堆、拆迁废物的监督管理,大型煤堆、料堆场应建设密闭料仓与传送装置,露天堆放的必须全覆盖或建设自动喷淋装置。对长期堆放的拆迁废弃物,要采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂等措施。县住建局、市容环卫中心、综合执法局、商务局按照职能分工负责,县环保局配合)

   (二十八)提高城市道路机械清扫化率,增加道路冲洗保洁频次。(县市容环卫中心负责,县公安局配合)

   (二十九)严格城市垃圾、渣土等运输和处置管理。清运车辆要安装卫星定位监控终端,实行密闭运输,严禁超高超载、抛洒污染路面,商砼车辆必须加装防侧漏设施,不得出现沿途滴漏乱流现象。(县综合执法局负责,县市容环卫中心、交通运输局、公安局、商务局配合)

(三十)新建储油库、加油站必须同步建设油气回收装置。油料运输油罐车按照标准完成油气回收治理,城区加油站按照标准完成油气回收治理。(县环保局负责,县商务局、交通运输局、安监局配合)

    (三十一)城区饮食服务经营场所安装高效油烟净化设施,严禁无油烟净化设施的露天烧烤。(县环保局、综合执法局按照职能分工负责,)

(三十二)推广使用高效净化型家用吸油烟机。(县工信局负责,县商务局配合)

(三十三)完成高污染燃料禁燃区划定工作。(县环保局负责,县发改委、城乡规划中心配合)

(三十四)高污染燃料禁燃区内禁止燃烧原(散)煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料。禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料,已建成的使用高污染燃料的各类设施限期拆除或改造,对超出规定期限继续燃用高污染燃料的设施,责令拆除或没收。(县发改委、环保局、城乡规划中心、质监局、工信局、综合执法局按照职能分工负责

(三十五)加强秸秆焚烧监管,禁止农作物秸秆和垃圾废物等露天焚烧,建立和完善县、乡、村三级控制秸秆焚烧责任体系,严格落实责任追究制度。(县农业局负责,县环保局、综合执法局、各乡(镇)、办事处配合)

    (三十六)根据县城总体规划和发展布局,制定城郊林业生态规划。(县城乡规划中心、林业局按照职能分工负责,县财政局配合

(三十七)推进城郊生态林建设。(县林业局负责,县财政局、园林局配合)

(三十八)加强生态廊道网络工程和防沙治沙工程建设,通过新建、抚育和改造,把生态廊道建设和城乡绿道建设相结合,打造城乡一体的生态绿道网络。(县林业局负责,县园林局、财政局、各乡(镇)、办事处配合)

(三十九)科学制定并严格实施城市规划,强化城市空间管制要求和绿线控制要求,形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。(县城乡规划中心、住建局按照职能分工负责,县发改委、环保局、国土资源局配合

五、强化机动车污染防治

(四十)加强新生产车辆环保监管,严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为。(县环保局、工商局负责,县质监局、工信局、商务局配合)

(四十一)全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度,加强在用机动车年度检验,对于未取得环保检验标志的机动车,公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志,交通运输行政主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续,车辆不得上路行驶。(县公安局、环保局、交通运输局按照职能分工负责,县质监局配合

(四十二)加强对重型等高排放车辆的环保检验管理,加大机动车污染监督检查力度,实行环保、公安、交通运输等部门联合执法,重点整治客货营运、物流快递、公交等高使用率车辆,严格查处违规进入黄标车禁行区的车辆,依法处罚无环保标志和冒黑烟车辆上路行驶行为。(县公安局、交通运输局按照职能分工负责,县环保局配合)

(四十三)严格外地转入车辆监管,转入我县的机动车必须达到国家阶段性机动车尾气排放控制标准。(县公安局、环保局按照职能分工负责

(四十四)逐步淘汰黄标车和老旧车辆,划定禁行区域,实施黄标车限行管理,并逐步扩大黄标车限行区。(县环保局、公安局按照职能分工负责,县商务局、财政局配合

(四十五)强化对机动车拆解企业的监督管理,严格执行相关拆解规定和要求,对已淘汰的车辆必须就地拆解,严禁转移。(县商务局负责,县公安局配合)

(四十六)公交、环卫等行业要积极使用国家公告目录内的新能源汽车,采取直接上牌、环保免检、财政补贴等措施鼓励购买天然气、混合动力和纯电动等新能源车辆。(县财政局、工信局负责,县公安局、交通运输局、综合执法局配合)

(四十七)鼓励营运车辆及时更换高效尾气净化装置。按照国家和省要求及时缩短燃油公交车和出租等营运车辆强制报废年限。(县环保局、交通运输局负责,县公安局、商务局、发改委配合)

(四十八)推动公共交通优先发展,优化城乡公交线路和站点设置,加快快速公交、公共交通系统建设,减少私人机动车使用比例。县财政部门要加大资金投入,提高新型环保公交车更新速度,建设完善城区自行车专用道系统,不断提高城区人行道系统畅通度,持续增大行人绿色环保通行比重。(县交通运输局、综合执法局、城乡规划中心负责,县财政局、公安局配合)

(四十九)加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。(县质监局负责,县环保局、商务局、工商局配合)

六、强化组织保障

(五十)制定《柘城县蓝天工程行动计划考核办法》,对各乡(镇)、办事处和县直有关单位实施年度考核。(县环保局会同县大气污染防治联席会议成员单位负责)

(五十一)对未完成蓝天工程行动计划年度任务的,进行通报批评。 组织、监察部门会同环保部门对有关责任人进行诫勉谈话,督促整改。(县委组织部、县监察局、县环保局按照职能分工负责)

(五十二)对工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气,以及干预、伪造监测数据的有关责任人,严格追究责任。对达不到治理要求超标或超总量排放污染物的排污单位,依法依规实施停产治理或取缔关闭。(县监察局、环保局按照职能分工负责)

七、强化政策保障

(五十三)积极推行激励与约束并举的节能减排新机制,深化节能环保投资体制改革,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。建立企业“领跑者”制度,对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。(县发改委负责,县财政局、工信局、环保局配合)

(五十四)完善绿色信贷和绿色证券政策,将企业环境信息纳入征信系统;严格限制环境违法企业贷款和上市融资。探索开展节能环保设施融资、租赁业务。推行能源合同管理、环境合同管理和污染治理设施投资建设运行一体化经营体制。(县发改委、财政局、环保局按照职能分工负责)

(五十五)完善大气污染物排污许可制度,强化污染物总量控制,对超出许可排污的企业,其超出部分要实行有偿使用。(县环保局负责,县财政局配合)

(五十六)加大排污费征收力度,适时提高排污收费标准,将挥发性有机物纳入排污费征收范围。(县环保局负责,县发改委、财政局配合)

八、强化法治保障

(五十七)加大力度,严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,依法依规停产关闭;对涉嫌环境犯罪的,依法追究刑事责任。(县环保局负责,县公安局配合)

(五十八)落实执法责任,对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,监察部门依法追究有关部门和人员的责任。(县监察局负责,县环保局配合)

(五十九)在主要媒体上及时发布城市环境空气质量、新建项目环境影响评价、排污收费、企业污染物排放状况、治污设施运行情况、监督执法处罚等环境信息,接受社会监督。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。(县环保局负责)

九、强化应急保障

(六十)加快环境空气质量监测能力建设,全面完成空气自动监测站改造任务,建立环境空气质量信息发布系统。加强监测数据管理,客观反映环境空气质量。 (县环保局负责,县财政局配合)

(六十一)建立重污染天气监测预警体系。(县环保局、气象局按照职能分工负责)

(六十二)编制实施重污染天气应急预案。(县环保局负责,县气象局、公安局、交通运输局、综合执法局、教体局配合)

十、强化科教保障

(六十三)加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究,探索人工影响天气、改善空气质量的新技术、方法和手段,为污染治理提供科学支撑。加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机(车)排放净化、环境监测,以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发,推进技术成果转化应用。(县工信局负责,县环保局、气象局配合)

(六十四)积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治科学知识。加强大气环境管理专业人才培养。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则,共同改善环境空气质量。(县环保局负责)

 

编辑:赵丹